引發(fā)集體離婚風(fēng)波的丹東同興鎮(zhèn)中心小學(xué),離婚檔案。一周之內(nèi)，丹東同興鎮(zhèn)41名小學(xué)教師離婚。 丹東振安區(qū)大量非專業(yè)人士成為教師，造成人員超編，同興鎮(zhèn)教師在競(jìng)聘中制造“離異”，謀求照顧優(yōu)先 今年遼寧丹東市振安區(qū)在中小學(xué)中全面實(shí)行競(jìng)聘上崗，以精簡(jiǎn)超編人員。教師超編的原因是，從1996年起，大量非專業(yè)人士利用各種權(quán)利關(guān)系和金錢(qián)手段，而成為當(dāng)?shù)亟處煛? 在競(jìng)聘中，同興鎮(zhèn)41名家有未成年兒女的老師，通過(guò)離婚，希望自己成為優(yōu)先照顧對(duì)象。 9月12日，李霞覺(jué)得情況異常，那天她辦理了11對(duì)夫婦離婚。“去年一年，我們鎮(zhèn)上的離婚總數(shù)也只有34對(duì)�！崩钕际沁|寧省丹東市同興鎮(zhèn)民政所的民政助理。 “而來(lái)離婚的多是鎮(zhèn)上的小學(xué)老師�！�9月6日到9月12日，李霞辦理的19對(duì)夫妻離婚中，夫妻雙方至少有一名為鎮(zhèn)小學(xué)教師。 這些老師都是來(lái)自鎮(zhèn)中心小學(xué)，或是其下轄村里的3所小學(xué)。 宋寶林是中心小學(xué)副校長(zhǎng)。在9月12日，他清晰地感受到教師中隱藏著某種恐慌。“那天有七八名老師向我請(qǐng)假。后來(lái)才知道，他們是去辦離婚。” 老師們恐慌的緣由和區(qū)里下發(fā)的《振安區(qū)中小學(xué)人員聘用制實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“辦法”）有關(guān)。辦法里規(guī)定，振安區(qū)的中小學(xué)教師將正式執(zhí)行競(jìng)聘上崗。全區(qū)有1000余名中小學(xué)教師，其中98名屬于超編人員。 “為了解決教師超編，那些落聘老師將被分流。”宋寶林說(shuō)，但辦法規(guī)定“離異或喪偶且撫養(yǎng)未成年子女的老師”可以成為照顧對(duì)象。 于是，同興鎮(zhèn)在一周期間，共有41名教師集體離婚。 胡蘭的恐慌 同興鎮(zhèn)一周內(nèi)就有19名小學(xué)老師離婚，而去年該鎮(zhèn)的離婚總數(shù)是34對(duì)。 胡蘭（化名）在9月6日參加了鎮(zhèn)中心小學(xué)的一個(gè)文件解讀會(huì)議。會(huì)上，她得知區(qū)教育局將對(duì)學(xué)校按照編制，實(shí)行競(jìng)聘上崗。具體到同興鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有70個(gè)編制。目前該鎮(zhèn)有81名教師，除去符合提前退休條件的2位，9名教師屬超編之列。 教師競(jìng)崗方式為，民主評(píng)議與年度考核。民主評(píng)議是指全體教師投票，考核則根據(jù)教師每學(xué)年的出勤、所帶班級(jí)及格率等多項(xiàng)指標(biāo)算出的成績(jī)。最后，通過(guò)兩者的結(jié)合決定誰(shuí)為落聘。 當(dāng)天下午，就有兩對(duì)教師夫婦去民政所辦理離婚。之后胡蘭發(fā)現(xiàn)，去辦理離婚的老師愈來(lái)愈多。 鎮(zhèn)民政所李霞辦公桌上的離婚證在迅速減少�！氨緛�(lái)常備的有10來(lái)本離婚證，到后來(lái)完全就不夠用了�！睋�(jù)李霞回憶，當(dāng)時(shí)第一對(duì)過(guò)來(lái)時(shí)，她試圖為雙方調(diào)解。按她調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，一般女方哭啼傷心的，都能勸回去。但對(duì)方挺平靜，女方基本上不說(shuō)話，男方則執(zhí)意要離婚。離婚要有協(xié)議，他們沒(méi)有，男方說(shuō)了句，找律師寫(xiě)吧。雙方出去后不久，就把協(xié)議帶了回來(lái)。 9月12日，胡蘭終于下定決心。這天上午，她向副校長(zhǎng)請(qǐng)假，“要去辦點(diǎn)小事�！比缓�，她和丈夫去了鎮(zhèn)里的民政所。 一路上碰到好幾個(gè)同事，胡蘭和他們打招呼，“那時(shí)，大家都是心照不宣的�！� 宋寶林能夠理解胡蘭的恐慌。他說(shuō)，就好比住宅樓，一樓安裝防護(hù)欄后，二樓就會(huì)擔(dān)心有人踩著一樓的防護(hù)欄進(jìn)入二樓，二樓也會(huì)安裝上防護(hù)欄，同時(shí)引發(fā)連鎖反應(yīng)，三樓和逐層往上也會(huì)安裝上防護(hù)欄。 宋寶林說(shuō)，全鎮(zhèn)81名教師中，有未成年子女的教師有40多人。“也有一兩個(gè)教師有未成年子女，但是沒(méi)有離婚。”也就是說(shuō)，絕大部分符合條件的教師都選擇了離婚。 由來(lái)已久的超編 超編是當(dāng)?shù)氐臍v史遺留問(wèn)題，即使在超編情況下，仍有人通過(guò)非正規(guī)渠道成為當(dāng)?shù)氐睦蠋煛? 《振安區(qū)中小學(xué)人員聘用制實(shí)施辦法》是由趙溪澤主要負(fù)責(zé)制定的。他是振安區(qū)教育局局長(zhǎng)。 該辦法主要是為了解決由來(lái)已久的事業(yè)單位人員超編。 遼寧省事業(yè)單位的人員超編一直是一個(gè)問(wèn)題。2005年，遼寧省就打算精簡(jiǎn)47500名財(cái)政供給人員，打算首先在教、科、文、衛(wèi)等具備條件的事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，推進(jìn)人員聘用制，完成競(jìng)聘上崗和聘用合同簽約工作。 這也是趙溪澤所制定的“辦法”的背景。他說(shuō)，其實(shí)2004年振安區(qū)就開(kāi)始在一些學(xué)校試點(diǎn)競(jìng)聘上崗，今年的辦法則與全市并軌。 趙溪澤認(rèn)為中小學(xué)超編有著兩方面的原因。一方面學(xué)苗減少，另外也有“歷史遺留原因”。所謂“歷史遺留”，是指此前教師安置過(guò)多。 一不愿透露姓名教師稱，其實(shí)根本原因是這幾年來(lái)振安區(qū)通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)來(lái)的教師太多了。 從1996年開(kāi)始大量非師范專業(yè)和不包分配的人通過(guò)各種途徑托人、花錢(qián)，最后才當(dāng)上教師。直到2004年還有人在教師已經(jīng)嚴(yán)重超編的情況下利用權(quán)力和金錢(qián)當(dāng)上教師。 據(jù)記者了解，在同興鎮(zhèn)，去年已超編9人，卻同時(shí)又安置了6名新教師。